乡镇履职清单编制存在的主要问题及建议如下：

一、核心问题总结

1. 职责边界模糊

   部分事项责任主体不明确，跨部门协同中存在职能交叉、多头管理现象，导致“无人负责”或“多顶帽子压一人”。

2. 清单管理不规范

   • 更新机制缺失，包含已取消事项或未纳入新业态管理；

   • 分类标准混乱，常规工作与重点任务混列，未按合理标准分级。

3. 执行与考核问题

   • 实际办理流程与清单规定不符，存在“体外循环”；

   • 考核中痕迹主义严重，过度强调台账留痕，正向激励不足。

4. 资源与保障不足

   • 人财物配置与重点事项不匹配，基层干部能力存在断层；

   • 部分乡镇缺乏财政、技术等资源支持。

二、具体建议

1. 明确职责边界

   • 建立跨部门协同机制，通过专题会议厘清职能交叉事项（如水利设施维护）；

   • 严格属地管理，避免上级部门责任转嫁，形成“一岗双责”清晰格局。

2. 规范清单管理

   • 建立动态更新机制，及时剔除已取消事项并纳入新业态管理；

   • 按照工作性质、紧急程度等标准分级分类，确保清单科学合理。

3. 优化执行与考核

   • 简化办理流程，消除“体外循环”，强化数字平台整合；

   • 建立以工作成效为导向的考核体系，减少痕迹化管理，落实正向激励机制。

4. 强化资源保障

   • 加大财政投入，保障基层履职经费；

   • 加强技术培训，提升干部数字化治理能力，缓解老龄化干部压力。

三、制度优化方向

• 自下而上制定 ：结合本地实际，通过调研形成清单，避免生搬硬套上级模板；

• 协同联动机制 ：建立“街乡吹哨”联动机制，提升多部门协同效率；

• 长效监督机制 ：通过群众监督、举报渠道强化清单执行监督，确保权力在阳光下运行。