农保（老农保）与新农保的主要区别体现在筹资结构、支付结构、参保条件及政府补贴等方面，具体如下：

一、筹资结构

• 老农保 ：完全由个人缴费，属于自我储蓄模式。

• 新农保 ：采用个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式，中央财政直接补贴到农民账户。

二、支付结构

• 老农保 ：养老金完全依赖个人账户积累，无政府兜底。

• 新农保 ：分为基础养老金和个人账户养老金两部分，基础养老金由国家财政全额支付，确保60岁后普惠式养老。

三、参保条件

• 老农保 ：无明确年龄限制，但需满足农村户籍且未参加城镇职工养老保险。

• 新农保 ：需年满16周岁（不含在校学生），且未参加城镇职工养老保险。

四、政府补贴

• 老农保 ：无政府专项补贴。

• 新农保 ：对重度残疾人、独生子女户、两女结扎户等特殊群体提供补贴，且基础养老金标准由地方财政承担。

五、其他差异

• 新农保 ：采用“统账结合”模式，个人账户与统筹账户双轨运行，保障资金安全；而老农保多为个人账户制。

• 政策覆盖 ：新农保通过试点逐步推广，老农保已基本取消。

新农保在保障水平、政府支持及可持续性方面显著优于老农保，是当前农村养老的核心制度。