税务局调取纳税人账簿的依据、权限及程序如下：

一、法律依据

1. 《税收征收管理法》第五十四条

   税务机关有权检查纳税人的账簿、记账凭证、报表及与纳税相关的资料，包括扣缴义务人的相关税务资料。

2. 《税务稽查案件办理程序规定》第十八条

   调取账簿资料需出具《调取账簿资料通知书》，并填写清单供核对确认。调取当年账簿需设区市以上税务局局长批准，30日内退还；调取以前年度账簿需县以上税务局局长批准，3个月内退还。

二、调取权限

1. 基层税务所权限

   基层税务所可在纳税人业务场所检查账簿资料，但调取当年或以前年度账簿需上级税务局（分局/州局）局长批准。

2. 账簿类型区分

   • 当年账簿 ：仅限设区市以上税务局批准调取，30日内退还。

   • 以前年度账簿 ：需县以上税务局批准，3个月内退还。

三、程序要求

1. 文书规范

   调取时需开具《调取账簿资料通知书》和清单，双方核对后签章确认。

2. 退还机制

   账簿资料退还时，由被查对象核对清单并签章，注明退还时间。

四、注意事项

• 特殊情况处理 ：若遇特殊情况需延长调取期限，需报请更高级别税务机关批准。

• 检查范围 ：除账簿外，还可能包括生产、经营场所及货物存放地实地检查。