在市场经济中，政府在工资决定中主要扮演规范者、引导者和监督者的角色，通过法律、经济和行政手段平衡企业自主权与劳动者权益，确保分配公平与经济协调发展。

1. 设定最低工资标准
   政府通过立法确立最低工资线，强制企业支付不低于此标准的报酬，保障劳动者基本生存权。若企业违规，政府可依法查处。

2. 推动工资集体协商制度
   鼓励企业与职工通过协商确定工资水平，政府提供政策支持与法律框架，确保劳资双方平等对话，避免单方压榨。

3. 宏观调节工资总量与结构
   通过税收、社保政策等间接手段影响企业用工成本，例如降低企业税负或调整社保费率，间接促进工资合理增长。

4. 监督市场公平性
   政府不直接干预具体工资数额，但会监测行业工资差异，打击拖欠工资等违法行为，维护劳动力市场秩序。

5. 平衡投资环境与劳动者权益
   在吸引投资与提高职工待遇间寻求平衡，例如通过补贴或优惠政策激励企业主动涨薪，而非强制干预。

政府的核心目标是构建和谐劳动关系，既保护劳动者权益，又为企业发展留出空间，最终推动经济可持续增长。