多数有编制，部分合同工

乡镇卫生院的编制情况需结合历史改革和地区政策综合分析，具体可分为以下几种情况：

一、编制人员构成

1. 主流情况

   多数乡镇卫生院属于 事业编制 ，人员分为财政供养人员（无编制但享受财政工资）和合同工（有编制但无工资）两类。这种编制结构是历史撤建改制遗留问题，目前仍在逐步消化解决中。

2. 编制类型差异

   • 全额拨款编制 ：多数乡镇卫生院为财政全额拨款事业单位，但编制数量可能因机构改革调整。

   • 差额拨款或自筹编制 ：部分医院可能实行差额拨款或自筹资金运营。

二、人员管理特点

• 人事管理 ：院长由县级卫健委党组提名任命，属于股级单位，与乡政府其他站所规格一致。

• 编制性质 ：编制与岗位绑定（定编定岗不定人），人员流动时编制不随人转移，离职后可能转为合同工。

三、地区政策差异

• 编制规模 ：编制数量根据服务人口1‰左右的比例核定，具体由各地根据实际情况调整。

• 待遇水平 ：广东等经济发达地区乡镇卫生院待遇相对较好，月到手工资约3500元，公积金及年终奖等福利较为完善；经济欠发达地区待遇可能较低，但基本保障仍较稳定。

四、改革趋势

当前医疗体系改革正在推进，部分地区探索建立“政府购买服务+公立医院补偿”机制，未来乡镇卫生院的编制性质和人员管理方式可能进一步优化。

总结 ：乡镇卫生院并非全部为编制人员，但绝大多数工作人员（尤其是管理人员和专业技术岗）仍享受事业编制。若需进入此类岗位，建议关注当地最新人事政策及医院招聘公告。