《中华人民国土管理法实施例》是规范土地管理、保障可持续发展的核心法规,其核心亮点包括:严格耕地保护制度、细化土地征收程序、明确集体经营性建设用地入市规则、构建国土空间规划体系,并首次以行政法规形式确立耕地保护补偿制度。
-
耕地保护全面升级
条例明确耕地优先用于粮食和农产品生产,严格控制耕地转为林地、草地等其他农用地,违规者将承担法律责任。省级政府被列为耕地保护第一责任人,需落实耕地保有量和永久基本农田任务,并接受国务院考核。国家建立耕地保护补偿制度,通过经济激励强化保护力度。 -
土地征收程序透明化
征收土地需遵循六步流程:预公告、现状调查、补偿方案公示、协议签订、审批申请和最终公告。对未达成协议的农户,地方政府需作出补偿决定,确保农民权益不受侵害。 -
集体经营性建设用地市场化
允许农村集体土地入市交易,但需符合国土空间规划,并签订书面合同。土地所有权人需编制出让方案,经市县政府审查后实施,促进土地集约利用。 -
国土空间规划“一张图”管理
条例将土地利用总体规划和城乡规划整合为国土空间规划,划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界,明确用地布局和用途管制要求,实现多规合一。 -
宅基地权益保障“四禁止”
严禁强制流转宅基地、违法收回宅基地、以退出宅基地作为落户条件、强迫村民搬迁退出宅基地,确保农民居住权。
提示:条例通过优化审批流程(如合并预审与选址意见书)、完善临时用地管理(期限最长四年)等措施,平衡发展与保护需求。实施中需重点关注地方细则落地与动态监管。