​​应急预案不完善的核心原因在于编制过程形式化、风险评估缺失、预案间脱节及演练流于表面​​。具体表现为照搬模板、忽视实际风险、缺乏动态更新机制，导致预案无法有效应对真实突发事件。

1. ​​形式化编制与应付检查​​
   部分单位将应急预案视为“文件任务”，直接套用上级模板或抄袭其他地区案例，未结合自身风险特点。内容千篇一律，如救援路线设计忽略退防路线、救援方案缺乏现场估算，甚至出现职责明确到个人而非岗位的僵化条款，人员变动后预案即失效。

2. ​​风险评估与资源调查不足​​
   预案编制前未系统分析本地风险，如危化品企业未评估次生爆炸可能性，或未调查应急资源储备（如防护设施、专业装备）。预设场景过于简单，仅针对单一事故点，无法覆盖复杂灾情演变，导致措施脱离实际需求。

3. ​​预案间协同性差​​
   政府、企业、部门的应急预案各自为政，缺乏统一衔接。例如，多支救援力量的任务分工重叠或冲突，停车位置、现场设置相互矛盾，跨部门协作时指挥混乱，延误救援时机。

4. ​​演练敷衍与持续改进缺失​​
   多数演练为“表演式”开展，提前通知脚本，员工参与度低，甚至多年未实战演练。部分单位未按法规频次要求演练，或未通过演练发现预案漏洞，修订机制形同虚设。

​​总结​​：提升预案有效性需从源头杜绝****，强化风险动态评估、跨部门协同编制及实战化演练，确保预案“用得上、真管用”。