理念、能力、机制三方面问题

基层政府政策执行能力不足是当前社会治理中的重要问题，其成因复杂且需从多维度分析。结合权威资料，主要问题可归纳为以下几方面：

一、思想观念层面

1. 宗旨意识淡化

   部分基层干部未树立“以人民为中心”的服务理念，存在“为人民币服务”的功利思想，导致政策执行偏离群众实际需求。

2. 学习能力不足

   长期缺乏系统理论学习和业务培训，导致对政策理解偏差，无法有效把握政策精神与操作细则。

二、执行能力层面

1. 执行方式僵化

   存在“照本宣科”“机械执行”现象，缺乏结合本地实际情况的灵活性与创新性，导致政策效果大打折扣。

2. 能力素质参差不齐

   部分干部政策水平较低，对新政策理解不到位，执行过程中方法单一、缺乏针对性。

3. 利益驱动行为

   少数干部为个人或小团体利益，出现“趋利执行”（争利益、推诿责任）或“盲目执行”（方法不当、蛮干乱干）现象。

三、机制保障层面

1. 权责不匹配

   部分乡镇（街道）被赋予综合管理权、应急处置权等，但配套资源不足，导致执行力度受限。

2. 监督机制薄弱

   存在“上有政策，下有对策”的现象，监督问责不到位，使政策执行缺乏有效约束。

3. 资源整合不足

   执法力量分散，基层缺乏独立执法权，影响政策执行效率。

改善建议

1. 强化思想教育

   通过培训与考核提升干部宗旨意识与学习能力，确保政策理解与执行偏差最小化。

2. 创新执行机制

   推行“精准执行”“柔性执行”，结合本地实际调整政策落实方案，提高执行针对性。

3. 完善监督体系

   建立健全考核评价与问责机制，形成“权责匹配、监督有力”的执行环境。

4. 整合资源能力

   下放行政执法权，整合县乡执法力量，提升基层政策执行时效。

通过以上措施，可有效提升基层政府政策执行能力，确保民生政策落到实处。