《政府采购非招标采购方式管理办法》是规范政府采购非招标采购活动的重要法规，其核心内容如下：

一、基本定义与适用范围

1. 定义

   非招标采购方式包括竞争性谈判、单一来源采购和询价采购，适用于采购货物、工程和服务。

2. 适用情形

   • 货物采购 ：集中采购目录内未达标的、目录外超限额标准但未达标的、经批准的公开招标项目。

   • 工程采购 ：招标投标法规定必须招标的工程除外。

   • 服务采购 ：集中采购目录内未达标的、目录外超限额标准但未达标的。

二、具体采购方式

1. 竞争性谈判

   通过谈判小组与供应商协商确定成交方案，供应商提交响应文件和报价，最终由采购人选择。

2. 单一来源采购

   从唯一合格供应商处采购，适用于具有特殊性或紧急性的项目。

3. 询价采购

   向供应商发出询价通知，要求一次性报价，按最低价确定成交方。

三、监督管理与法律责任

• 监督管理 ：明确采购程序、文件要求及评审标准，确保公平公正。

• 法律责任 ：违规行为包括责令改正、警告、罚款等，具体依据相关法律法规执行。

四、实施时间与依据

• 实施时间 ：2014年2月1日起施行。

• 法律依据 ：以《中华人民共和国政府采购法》为核心，结合其他相关法律、行政法规。

该办法通过细化操作流程和明确适用条件，有效提升了非招标采购的规范性和透明度，保障了国家利益及采购各方的合法权益。