政府对上市公司的补贴主要通过税收优惠、财政补贴及非货币性资产支持等形式实施，旨在促进经济发展和特定领域发展。以下是关键信息整合：

一、主要补贴形式

1. 税收优惠

   包括征即退、先征后返、增值税返还等，减轻企业税负。例如中石油、中石化因承担油价控制任务获得巨额补贴。

2. 财政补贴

   通过财政拨款、贴息等方式直接支持企业，涵盖研发、项目改造、稳岗等方面。例如2022年东睦股份获334.56万元与收益相关的政府补助。

3. 非货币性资产支持

   如无偿划拨土地使用权，常见于公用事业和基础设施类企业。

二、补贴重点领域

• 科技创新与高新技术产业 ：2010年后补贴金额显著增加，涵盖专利、研发专项等。

• 节能环保与战略性新兴产业 ：政府通过专项基金支持绿色技术发展。

• 公用事业与民生领域 ：如电力、供水等企业常获基础设施补贴。

三、补贴对象与特点

• 国企为主 ：2013年数据显示，国企获补贴占比超70%，如中石油连续三年蝉联A股“补贴王”。

• 区域差异 ：东部沿海地区（如上海、广东）上市公司获补贴金额普遍高于中西部。

四、政策目的与争议

• 促进发展 ：通过补贴提升企业竞争力，支持市场创新和就业稳定。

• 公平性问题 ：部分企业因垄断地位或政策倾斜获得高额补贴，引发公平性争议。

五、数据与案例

• 2022年超10家上市公司获政府补助超4亿元，单笔最高达2亿元（如彩虹股份）。

• 2007-2021年上市公司政府补助总额波动，2013年创新高。

以上信息综合了政策背景、实施形式及实际案例，反映政府补贴的多元性与复杂性。