住建部“721工作法”明确了城市管理的基本原则，即70%依靠服务、20%依靠管理、10%依靠处罚，推动城市管理向人性化、精细化方向转变。

一、政策背景与实施原因

住建部“721工作法”旨在改善传统城市管理模式中“重处罚、轻服务”的问题，通过优化执法方式，提升市民满意度。这一政策强调以服务为核心，辅以必要的管理与处罚，旨在实现城市管理从“管理城市”向“服务市民”的根本转变。

二、具体实施措施

1. 服务为主：城市管理部门通过宣传教育、引导劝离等非强制性手段，帮助市民理解并遵守相关法规。例如，对轻微违法停车行为采取口头警告或提醒，而非直接处罚。
2. 管理为辅：在服务基础上，通过加强巡查和规范管理，确保城市秩序。例如，针对主次干道等关键区域，适度强化管理力度，保障公共资源合理使用。
3. 处罚为辅：仅对严重违法行为实施处罚，体现执法的严肃性和震慑力。注重处罚的合理性与透明性，避免过度执法。

三、政策效果与意义

“721工作法”的实施显著提升了城市管理的人性化水平，增强了市民对城市管理的认同感和参与度。这一政策也推动了执法队伍的规范化建设，提高了执法效率与公信力。

总结

住建部“721工作法”通过科学分配服务、管理与处罚的比例，为城市管理提供了新思路。这一政策不仅提升了城市管理的质量，也进一步推动了法治政府建设，为构建和谐宜居的城市环境奠定了基础。