决算与预算存在差异的原因可归纳为以下四点，涵盖编制依据、执行管理、监督机制及内外部因素：

1. 编制依据与口径不一致

   预算编制依据为预测性数据，决算则基于实际执行结果。若预算编制时未覆盖所有支出项目或科目设置不合理，可能导致决算与预算差异较大。

2. 预算执行不严格或调整随意

   部分单位存在预算编制不细致、项目追加随意、专款专用违规等问题，导致决算数据失真。例如，将经常性支出混入专项经费，或未纳入预算调整的项目在决算中体现。

3. 监督与考核机制不完善

   缺乏有效监督和绩效考核会导致预算执行偏离目标。若财政部门对预算执行缺乏严格审核，或单位内部预算意识薄弱，易引发决算与预算差异。

4. 内外部因素影响

   • 外部因素 ：政策调整、市场价格波动等不可控因素可能影响实际支出。

   • 内部因素 ：部门职能变化、定额标准不合理等也会导致预算与决算脱节。

总结 ：决算与预算差异主要由编制差异、执行偏差、监督不足及内外部环境变化共同作用，需通过完善制度、强化监督和科学编制来缩小差异。