​​国发1998年26号文件（实际为1997年26号文件）是国务院发布的《关于建立统一的企业职工本养老保险制度的决定》，标志着我国养老保险制度从分散试点迈向全国统一的关键改革。​​文件​​首次明确企业缴费比例上限（20%）、个人账户制度（个人缴费8%）、养老金计算新办法（基础+个人账户养老金）​​，并划分“退休新人”等三类群体，奠定了现代养老保险体系的基础框架。

1. ​​制度统一与结构创新​​
   文件终结了各地养老保险试点差异，强制推行“社会统筹与个人账户结合”模式，要求企业缴费不超过工资总额20%，个人缴费从4%逐步提升至8%，全部计入个人账户。企业划入部分逐步降至3%，确保账户专款专用且可继承。

2. ​​养老金计算与过渡安排​​
   对1997年8月后参加工作的“退休新人”，养老金仅含基础养老金（当地平均工资20%）和个人账户养老金（账户储存额/120）。文件设置过渡性养老金机制，保障改革前后退休人员待遇平稳衔接，体现政策包容性。

3. ​​覆盖范围与管理强化​​
   要求基本养老保险逐步覆盖城镇所有企业及个体劳动者，并严格基金监管，实行收支两条线管理，禁止挪用。同时推动养老金社会化发放，减轻企业事务负担。

4. ​​长期影响与市场化配套​​
   该文件与1998年住房、医疗改革形成政策协同，通过社保体系市场化减轻国企负担，为国企改革和经济发展提供支撑，至今仍是养老保险制度的核心依据。

​​提示​​：现行政策已多次调整，但26号文件确立的“多缴多得”原则和账户模式仍深刻影响个人养老规划，建议结合最新政策解读其演变逻辑。