土地承包到期后权益保障主要通过以下方式实现，结合政策延续性、法律规范及权益保障机制：

一、政策延续与稳定承包关系

1. 延长承包期限

   二轮承包到期后，土地承包权再延长30年，确保农民长期稳定经营。这一政策通过法律明确，为农民提供“定心丸”，避免因人口变动或政策调整导致土地重新分配。

2. “大稳定、小调整”原则

   优先保障承包关系稳定，仅在特殊情况下（如农村集体组织内部人口变动）经法定程序调整承包地，且需经村民会议三分之二以上成员同意。

二、法律保障与权益维护

1. 依法续期或调整

   • 续期 ：农户可申请续期，双方协商明确新期限和用途，符合条件的可签订新合同。

   • 调整 ：特殊群体（如五保户、外嫁女）或因公共利益需调整时，经法定程序进行，保障公平合理。

2. 纠纷解决机制

   通过协商、调解、仲裁或诉讼解决争议，村委会、土地管理部门及司法机关提供多元化解渠道。

三、特殊群体权益保障

1. 进城落户农民

   政策明确保障其土地承包权、宅基地使用权及集体收益分配权，允许自愿有偿退出并优先用于解决无地少地农户需求。

2. 土地流转规范

   鼓励通过转包、出租、入股等方式流转土地，签订规范合同并备案，保障收益。

四、动态管理与确权登记

1. 数据库与动态管理

   建立农村土地承包数据库，实时更新权属变动（如流转、继承），确保信息透明。

2. 确权登记

   通过颁证明确承包地权属，夯实权益基础。

五、试点探索与政策推广

在安徽、湖南等地试点有偿流转、土地退还机制，积累经验后推广，平衡城乡发展与土地利用效率。