关于国有企业改制的问题与建议，综合权威信息整理如下：

一、国有企业改制的核心原则

1. 分类推进与统筹兼顾

   根据企业性质、规模及战略定位，分类制定改革方案，兼顾国有资产保值增值与市场竞争力提升。

2. 公开竞争与规范运作

   通过公开招标、拍卖等方式转让国有产权，确保交易公开透明；同时规范改制程序，防范国有资产流失。

3. 金融支持与风险防控

   完善金融债务甄别与保全机制，确保改制过程中金融债权得到妥善处理，防范因债务问题引发风险。

二、具体改革措施

1. 产权结构调整

   • 推广公司制改革，将国有企业改制为股份公司，优化股权结构。

   • 引入战略投资者，支持民营企业、外资参与国有企业重组，促进股权多元化。

2. 组织架构优化

   • 推行扁平化管理，减少行政层级，建立以市场为导向的客户服务体系。

   • 完善法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会职责，提升决策效率。

3. 制度规范与监督

   • 严格履行清产核资、资产评估程序，确保改制方案合法合规。

   • 建立国有资产监管长效机制，解决多头管理、职责不清等问题。

三、关键注意事项

1. 金融债务处理

   改制前需全面清查债务，落实金融债权，防止企业借机逃废债务。

2. 职工权益保障

   制定职工安置方案，依法维护职工合法权益，确保社会稳定。

3. 历史遗留问题化解

   针对厂办大集体、离退休人员管理等问题，探索市场化解决方案，减轻企业运营负担。

四、未来发展方向

• 创新驱动与转型 ：鼓励国有企业加大研发投入，培育自主知识产权，向服务型、创新型经济转型。

• 混合所有制改革 ：通过混合所有制改革，优化股权结构，激发企业活力。

通过以上措施，既能确保国有资产安全，又能提升国有企业的市场竞争力，实现国有经济布局优化和结构调整。