农村土地承包经营权的发包方是农村集体经济组织、村民委员会或村民小组。这些主体在土地承包过程中承担主要责任，确保土地资源的合理分配与利用。

1. 农村集体经济组织：主要发包主体

农村集体经济组织是土地承包经营权的核心发包方，负责对集体土地进行发包。这一组织形式包括村集体经济组织和组农村集体经济组织，具体负责制定承包方案、分配土地以及监督承包合同的执行。

2. 村民委员会和村民小组：辅助发包方

村民委员会和村民小组在土地承包中起到辅助作用。村民委员会作为基层群众性自治组织，负责协调发包过程中的具体事务，并监督承包合同的履行。村民小组则在较小范围内参与土地分配和管理。

3. 法律与政策支持

根据《中华人民共和国农村土地承包法》和相关政策，农村土地承包经营权的发包必须遵循集体所有制原则，确保土地资源的稳定利用和农民权益的保障。这些规定明确了发包主体的责任，规范了土地承包的程序和条件。

总结

农村土地承包经营权的发包方以农村集体经济组织为主，村民委员会和村民小组为辅。通过这些主体的协作，实现了土地资源的合理分配与承包关系的稳定。这不仅是法律赋予的责任，也是推动农村经济发展的重要保障。