​​乡镇政府工作人员不全是公务员，只有符合“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利”三项条件的人员才属于公务员。​​乡镇政府中公务员占比通常较小，主要包括领导班子成员（如乡长、副乡长）及部分机关工作人员，其余多为事业编制、合同工或临时工等不同身份人员。

1. ​​公务员的界定标准​​
   根据《公务员法》，公务员需同时满足三项硬性条件：依法履行公职、占用行政编制、财政全额供养。乡镇政府中仅党政办、计生办等核心部门的部分正式职工符合这一标准，而司法所、财政所等派驻机构人员可能属于参公事业编或专项行政编。

2. ​​乡镇政府的人员构成多样性​​
   实际工作中，乡镇政府人员身份复杂：

   • ​​公务员​​：多为领导岗位或通过国考/省考录用的人员，如乡党委书记、镇长等。
   • ​​事业编​​：七站八所（如农技站、文化站）工作人员，工资由财政拨款但属事业编制。
   • ​​合同工与临时工​​：承担基层事务但无编制，如网格员、协管员等。

3. ​​身份差异的影响​​
   公务员晋升空间最大，可担任乡镇领导班子；事业编人员需通过选拔考试转为公务员；其他身份人员通常无法晋升为领导职务。工资待遇上，公务员和部分事业编享受财政保障，而合同工待遇较低且稳定性差。

​​提示​​：若需确认具体岗位是否为公务员，可查询招考公告或通过编制管理部门核实。基层工作身份复杂，选择岗位时需明确编制类型。