自然资源局属于 政府机关单位 ，具体分析如下：

一、性质定位

1. 政府组成部门

   自然资源局是经机构改革后新成立的行政单位，整合了原国土资源局、城乡规划局等职能，属于一级政府组成部门，具有与行政机关基本相同的法律地位和职能。

2. 双重编制结构

   该单位内部存在公务员编制和事业编制两种类型：

   • 公务员 ：主要担任领导职务和核心业务岗位，执行行政职能；

   • 事业编 ：承担专业技术工作，如土地登记、规划编制等，属于参照公务员管理（参公）。

二、与事业单位的区别

• 编制性质 ：自然资源局整体为行政单位，使用行政编制；下属事业单位（如土地储备中心、不动产登记中心）使用事业编制。

• 职能定位 ：作为政府组成部门，直接参与行政决策和执法；事业单位则侧重提供专业服务（如技术支持、公共服务）。

三、总结

自然资源局本身是 公务员单位 ，但包含下属的 事业编制单位 。这种结构体现了政府职能的复合型特征，既需要行政效率，也需要专业技术支持。