规划局和住建局不是同一个单位，它们在职能、隶属关系等方面存在明显区别。以下是详细说明：

1. 规划局

• 定义：规划局是负责城乡规划工作的行政机关，主要负责制定和实施城乡发展规划、专项规划等。
• 主要职能：
  1. 制定城市总体规划、分区规划、详细规划及专项规划。
  2. 负责建设项目的选址和可行性论证。
  3. 监督和管理城乡规划设计、建筑勘测设计等工作。
  4. 编制历史文化名城保护规划、风景名胜区规划等。
• 隶属关系：规划局有的地方可能直接隶属于住建局，有的地方则是独立的机构，具体情况因地区而异。

2. 住建局

• 定义：住建局是住房和城乡建设局的简称，负责统筹和管理城乡建设工作。
• 主要职能：
  1. 负责保障性住房建设、住房制度改革和房地产市场监管。
  2. 监督和管理建筑工程的施工许可、质量监管、竣工验收等。
  3. 负责物业管理、保障房管理以及工程建设过程中的监督管理。
  4. 推动城乡基础设施建设，促进城市化发展。
• 隶属关系：住建局是政府组成部门，负责建设行业的行政管理工作。

3. 两者的区别

• 职能范围：
  • 规划局侧重于规划、设计和政策制定，负责“设计图纸”之前的环节。
  • 住建局则侧重于工程建设、施工管理以及后续的验收和监管，负责“施工图纸”之后的环节。
• 协作关系：两者在城市建设中有一定的协作关系，例如规划局负责项目选址和规划设计，住建局负责后续的施工许可和质量监管，但它们并不一定存在直接的上下级关系。

总结

规划局和住建局虽然都与城市建设相关，但职责分工不同。规划局主要负责规划设计和政策制定，而住建局主要负责建设施工和行业管理。在某些地区，规划局可能隶属于住建局，但并非普遍现象，需根据具体地区的机构设置而定。