前期轻、施工重，管理不规范

建筑工程管理中造价确定与控制的问题主要体现在以下几个方面，结合权威资料分析如下：

一、管理理念与意识不足

1. 重施工轻造价

部分企业将质量管理、进度管理置于造价管理之上，导致造价控制流于形式，"三超"现象（超预算、超概算、超估算）频发。

2. 动态管理缺失

现有管理多采用事后控制（如竣工结算），无法及时纠正偏差，导致成本失控。

二、全过程管控机制不完善

1. 前期造价控制薄弱

投资估算和设计概算准确性不足，工程量清单错算、漏算现象普遍，招投标工作质量难以保证。

2. 施工阶段管理混乱

材料采购账目混乱、以次充好，施工方案不合理导致变更频繁，成本波动剧烈。

3. 竣工结算不严格

竣工结算审核不细致，费用计算错误，最终造价难以有效控制。

三、专业能力与技术水平不足

1. 管理人员素质参差

部分造价管理人员缺乏专业知识，无法独立处理复杂工程经济问题，导致预算与实际偏差较大。

2. 设计阶段管控缺失

设计单位未充分进行经济性分析，设计图纸深度不够，缺乏造价指标约束。

四、外部环境与市场风险

1. 材料价格波动

建筑材料市场价格不稳定，施工方案变更频繁，增加成本不确定性。

2. 招投标不规范

部分项目存在围标、串标现象，招标流于形式，中标价格缺乏竞争力。

五、制度与流程缺陷

1. 管理制度不健全

预算审核不严格，合同签订不规范，竣工结算流程混乱。

2. 责权利机制缺失

建设单位未建立完善的责权利管理机制，部门分工不明确，施工管理效率低下。

六、技术与管理手段落后

1. 清单模式未普及

传统定额模式仍占主导，公共清单体系不完善，无法适应复杂工程需求。

2. 信息化水平不足

造价动态监控机制缺失，无法及时反馈市场变化对成本的影响。

改进策略建议

1. 强化全过程管理

从投资决策、设计、招投标、施工到竣工验收，建立全流程管控机制，实现动态成本控制。

2. 提升专业能力

加强造价管理人员培训，建立技术经济分析团队，提高预算编制和成本控制水平。

3. 规范市场行为

严格招投标程序，建立供应商信用评价体系，防止不正当竞争。

4. 推进技术升级

转换定额模式为清单模式，利用BIM、ERP等技术实现数据共享和实时监控。

通过以上措施，可有效提升建筑工程造价管理的科学性和规范性，实现投资效益与社会效益的优化。