巡特警通常以辅警身份存在，主要原因如下：

一、编制与职责差异

1. 编制属性

   巡特警普遍为合同制辅警，不属于公安机关的正式警察编制，而是与保安公司签订劳动合同的临时工。这一性质决定了他们不享有公务员待遇和执法权。

2. 职责定位

   巡特警主要承担治安巡逻、交通疏导、突发事件处理等任务，属于公安机关的辅助力量，辅助正式警察开展执法活动。例如，在重点区域巡逻时，通常由1-2名持枪特警带领，辅警负责基础防控和群众工作。

二、人员选拔与职业发展

1. 选拔标准

   巡特警的选拔更注重体能、技能和应急处理能力，部分岗位可能通过公安机关统一招录，但整体上对学历和背景的要求低于正式警察。

2. 晋升空间

   由于编制限制，巡特警转为正式警察的机会极少，通常仅用于少数优秀人员，且多需具备特殊贡献或背景。大部分巡特警可能长期从事基础警务工作，形成“临时工-合同工”的职业路径。

三、工作性质与待遇

1. 工作强度与风险

   巡特警需频繁参与户外巡逻、突发事件处置等高强度工作，工作环境较为艰苦，且面临一定安全风险。

2. 薪资与保障

   巡特警的薪资水平通常低于正式警察，且社保等保障可能不完善。部分地区的辅警工资仅占公安民警的三分之一，但部分家庭条件较好的辅警可能因社保等因素选择长期从业。

四、历史与制度因素

1. 警务体系需求

   巡特警作为机动应急力量，其存在有助于灵活调配警力，适应治安形势变化。合同制辅警的灵活性特点更符合这一需求。

2. 辅警制度改革

   部分地区的辅警改革（如取消劳务派遣）导致人员稳定性增强，形成“进退两难”的职业生态，进一步促使更多人选择巡特警岗位。

巡特警以辅警身份存在是公安机关基于编制管理、职责定位和实战需求的多重考量结果。