乡镇履行职责的三张清单制度是基层治理现代化的重要举措，通过明确职责边界、优化权力配置、强化监督机制，推动基层治理规范有序高效运转。具体可分为以下三个层面：

一、基本履职事项清单

明确乡镇（街道）必须全面承担的核心职责，作为其法定职责的核心内容。例如：

• 基础治理：包括社会治安维护、安全生产监管、食品安全管理、地质灾害防治等；

• 公共服务：提供教育、医疗、社会保障等基础民生服务；

• 基础建设：推动乡村道路、水利、能源等基础设施建设和维护。

二、配合履职事项清单

界定上级部门主导、乡镇需配合完成的事项，实现权责互补。例如：

• 专业性任务：如生态环境监测、专业技术评估等，由具备专业能力的部门负责，乡镇提供必要支持和协助；

• 跨部门协作：涉及教育、医疗等领域的综合管理事项，由相关部门联合推进，乡镇负责具体落实环节；

• 上级交办任务：根据政策要求或专项工作需要，接受上级部门委托执行的任务。

三、上收事项清单

明确与乡镇关联度低、专业性强的任务由上级部门统一管理，乡镇不再承担。例如：

• 高度专业化领域：如科研项目、高端人才培养等，由专业机构或省级以上部门负责；

• 技术性强的监管任务：如核安全监管、航空航天管理等领域，需依托专业技术力量实施；

• 上级集中管理事项：如全国性统计调查、宏观政策执行等，由中央或省级部门统一部署。

实施意义

通过“三张清单”制度，乡镇（街道）能够：

1. 厘清职责边界 ：避免“职责不清、任务不明”的现象，确保依法履职；

2. 优化权力配置 ：下放部分行政权力至乡镇，同时强化基层自主管理能力；

3. 强化监督机制 ：通过清单配套制度，实现任务落实的量化考核，提升治理效能。

注意事项

编制三张清单需结合本地实际，广泛征求群众意见，确保事项清单符合运行现状和群众需求。需建立动态调整机制，及时优化清单内容。