正科级并不完全等同于局长，而是行政级别的一种。

在讨论正科级是否相当于局长时，我们需要明确以下几点：

1. 行政级别定义：正科级是行政级别中的一种，通常对应于县级政府部门的科室负责人，如县财政局的科长。它属于公务员体系中的基层领导职务。

2. 局长职位定义：局长通常指的是政府部门或机构的行政首长，如教育局局长、公安局局长等。局长的行政级别可能因地区和部门而异，但通常至少为正科级，甚至可能是副处级或更高级别。

3. 地区差异：不同地区的行政级别和职位设置可能存在差异。例如，在县级政府中，局长的行政级别通常为正科级，而在地市级政府中，局长的行政级别可能为副处级或正处级。

4. 部门差异：不同部门的行政级别和职位设置也可能存在差异。例如，一些重要部门的局长可能具有更高的行政级别，而一些较小部门的局长可能只有正科级。

5. 职务与级别的关系：在公务员体系中，职务和级别是两个不同的概念。职务是指具体的工作岗位和职责，而级别是指公务员在职务序列中的位置。正科级只表示一种行政级别，而不特定指局长这一职务。

总结：正科级并不完全等同于局长，而是行政级别的一种。局长的行政级别可能为正科级或更高级别，具体取决于地区和部门的差异。在讨论行政级别和职位时，我们需要综合考虑各种因素，以准确理解它们之间的关系。