农发行员工‌不属于公务员‌，但属于‌政策性金融机构从业人员‌，具有‌准事业单位性质‌。其招聘、待遇和管理方式与公务员体系存在明显差异，但工作稳定性较强且承担国家政策性金融职能。

1. ‌机构性质决定身份属性‌

中国农业发展银行（农发行）是‌国家直属政策性银行‌，由国务院领导，业务聚焦农业、农村领域。其员工属于‌企业编制‌，而非行政编制的公务员。

2. ‌招聘方式与公务员考试无关‌

农发行通过‌自主招聘‌选拔人才，流程包括笔试、面试等，但无需参加公务员统考。部分岗位可能要求经济、金融等专业背景，更侧重业务能力。

3. ‌待遇与晋升体系独立‌

员工薪资由银行自定，通常包含基本工资、绩效和补贴，与公务员的职级工资制不同。晋升路径依据内部考核，而非公务员的行政级别晋升机制。

4. ‌工作稳定性与公务员类似‌

由于承担国家粮棉油收储、乡村振兴等政策性任务，农发行岗位‌稳定性较高‌，但需接受银行业监管，不同于公务员的行政纪律约束。

5. ‌社会职能的特殊性‌

农发行员工虽非公务员，但直接服务国家战略，如扶贫**、农村基建等，具有‌公共属性‌，部分岗位可能享受类似事业单位的福利政策。

‌总结‌：农发行员工身份特殊，属于政策金融领域的国企职工，职业发展需结合银行特点规划，适合追求稳定且对农业金融感兴趣的人群。