我国就业政策的历史演变经历了从计划经济时期的统包统配到市场经济条件下的多元化发展，再到新时代的就业优先战略和高质量就业体系构建。以下按时间节点分阶段展开：

一、计划经济时期（1949-1978年）：统包统配与计划就业

新中国成立初期，我国就业政策以解决失业问题为核心，采取政府主导的计划就业模式。1949年至1952年，政府通过“介绍就业与鼓励失业者自谋职业相结合”的方式缓解失业问题；1953年至1957年，逐步形成统一调配劳动力的计划就业制度，为工业化发展提供了劳动力保障。1958年至1978年，计划就业制度趋于僵化，限制了劳动力流动和产业结构的优化。

二、改革开放初期（1978-2000年）：市场化改革与劳动合同制

1978年改革开放后，我国就业政策逐步转向市场化。1980年代初期，政府提出“三结合”就业方针，鼓励劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合。1986年，劳动合同制度开始试点，标志着我国劳动就业制度向市场化方向迈进。这一阶段，就业政策更加注重劳动力市场的灵活性，但也伴随下岗职工再就业等挑战。

三、21世纪初（2000-2010年）：积极就业政策体系的形成

进入21世纪，我国就业政策逐步形成以“就业优先”为核心的积极就业政策体系。2002年，《中共中央 国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》明确提出就业优先战略，强调经济增长要以就业为导向。政策更加关注公平就业，特别是对高校毕业生、农民工等重点群体的支持力度加大。

四、新时代（2010年至今）：高质量就业与就业优先战略

近年来，我国就业政策进一步向高质量就业迈进。政府通过“扩、促、兜”综合施策，推动就业优先战略的实施。例如，2023年国务院出台的稳就业政策文件，提出多方位扩大就业容量、多渠道促进高校毕业生就业创业、强化重点群体就业支持等举措。这些政策不仅促进了就业总量的稳定增长，还推动了就业结构的优化。

总结与展望

我国就业政策的历史演变反映了经济社会发展需求的变化。从计划经济时期的统包统配到新时代的就业优先战略，政策不断调整以适应不同时期的挑战。未来，随着经济高质量发展和产业升级，就业政策将进一步向高质量就业和公平就业倾斜，为经济社会持续健康发展提供坚实保障。