江苏省过渡性养老金的解决方案主要通过以下四方面展开，确保政策平稳过渡并保障退休人员权益：

一、分阶段补发机制

1. 补发比例逐年递增

   • 2024年：按新计算办法差额的40%发放

   • 2025年：累计发放70%

   • 2026年及以后：全额发放（100%）

   该机制通过渐进式调整，缓解财政压力并保障退休人员利益。

二、调整计算公式

1. 新公式采用1.2%系数

   • 计算公式为： $$ \text{过渡性养老金月标准} = \text{退休时计发基数} \times 1995年12月前平均缴费指数 \times (视同缴费年限+1995年缴费年限) \times 1.2% $$

   该调整使过渡性养老金比原标准多出约一倍，但需分批次实施。

三、明确不参与调整的人群

1. 两类人员除外

   • 未参加过渡性养老金的退休人员；

   • 2024年1月1日前已按原办法领取养老金的人员。

四、配套政策支持

1. 叠加年度普调

   • 2025年预计增加32元定额调整，工龄挂钩和基数挂钩部分分别增加1.8-2.1元/年和0.4%-0.5%。

五、实施保障措施

1. 分批次核对与发放

   • 需对320万企业退休人员分批次核算差额，确保数据准确性和资金及时到位。

通过以上措施，江苏省在保障退休人员权益的有效控制了财政风险，实现了新旧制度的平稳衔接。