国企员工能否在外自己开公司，主要取决于是否签订竞业限制协议、是否存在利益冲突以及是否符合相关法律规定。以下是详细分析：

1. 签订竞业限制协议的影响

• 如果国企员工与所在企业签订了竞业限制协议，且仍在协议有效期内，通常不能开办与国企存在竞争关系的企业。这种情况下，员工需要遵守协议规定，避免因违规行为承担法律责任。

2. 是否存在利益冲突

• 即使未签订竞业限制协议，国企员工在开办公司时仍需避免与国企的业务存在直接竞争关系或利益冲突。如果员工开办的公司与国企经营同类业务，可能会被认为违反了廉洁从业的相关规定。

3. 普通员工与领导人员的区别

• 对于普通国企员工，政策上并未明确禁止其在外开公司。但需注意，如果劳动合同中明确规定不得从事其他经营性活动，则需谨慎行事。
• 相较之下，国企领导人员受到更严格的限制，根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，他们不得从事个人营利性经营活动。

4. 法律允许的范围

• 在未违反竞业限制协议、无利益冲突的情况下，国企员工可以依法开办公司。但需确保所开办的业务与国企无直接竞争关系，且符合国家相关法律法规。

总结与提示

国企员工能否在外开公司需视具体情况而定，主要需关注是否存在竞业限制、利益冲突以及是否违反劳动合同条款。在决定开公司前，建议咨询专业法律人士，确保合规经营，避免潜在风险。