高标准农田不一定都是永久基本农田，但已建成的高标准农田必须纳入永久基本农田管理。具体如下：

1. 概念范围差异

   高标准农田是永久基本农田中经过科学规划和现代化建设的高质量耕地，属于永久基本农田的子集。永久基本农田是保障粮食安全的底线，而高标准农田是提升耕地生产力的上限。

2. 法定划入要求

   根据《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，已建成的高标准农田需依法划入永久基本农田数据库，纳入严格管理，禁止非法占用或改变用途。

3. 建设与保护并重

   高标准农田建设需满足“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排、无污染、产量高”等标准，且需与现代农业经营方式相适应，确保旱涝保收、高产稳产。

4. 动态调整机制

   对于已划入永久基本农田但未达到高标准农田建设条件的区域，政府将依法进行调整和补充划定，确保耕地质量与粮食安全。

总结 ：高标准农田通过法定程序划入永久基本农田后，享受同等级别的保护，但并非所有永久基本农田天然具备高标准农田条件，需通过改造提升实现。