土地补偿费的分配方式并非一概而论，需结合法律原则和地方政策综合判断。以下是关键要点：

1. 分配主体与决策程序

   土地补偿费归农村集体经济组织所有，其分配需经本集体成员民主议定程序决定（如村民代表大会三分之二以上通过），且方案具有不可诉性。

2. 分配方式多样性

   • 按人头分配 ：通常以户籍人口数为基准，适用于保障集体成员基本权益的场景，但需符合成员资格条件（如户籍登记、生产生活关联等）。

   • 按土地或经营权分配 ：若集体经济组织有明确规定，可能按土地承包经营权人或成员资格分配，而非直接按人头。

   • 混合分配 ：部分地区结合户籍与土地因素，如留存部分补偿款作集体公益，其余按人头发放。

3. 法律依据与灵活性

   • 核心依据 ：《民法典》第二百六十一条、《土地管理法实施条例》等规定，强调分配需依法依规，保障公平合理。

   • 地方政策差异 ：具体分配方式由省级政府通过区片综合地价确定，结合土地位置、用途、产值等因素，不同地区存在差异。

4. 争议解决途径

   若集体经济组织未按方案履行，村民可通过民事诉讼主张权益，但分配方案本身通常不可诉。

总结 ：土地补偿费是否按人头分配，取决于集体经济组织的决策及地方政策规定，需以合法程序和成员资格为前提。