临时用地协议通常由土地所有者（或法定代表机构）与临时用地使用者签订，具体签约方根据土地权属分为两类：国有土地由自然资源主管部门代表政府签约，集体土地由农村集体经济组织或村民委员会签约。

1. 国有土地的签约主体
   若临时用地属于国有土地，需由县级以上自然资源主管部门作为政府代表，与使用者签订协议。合同中需明确用途、期限、补偿标准及恢复要求，确保符合《土地管理法》等法规。

2. 集体土地的签约主体
   涉及农民集体所有土地时，农村集体经济组织或村民委员会作为所有权代表，与使用者协商签订协议。补偿费用需经集体内部程序确定，并保障农民权益。

3. 协议核心条款
   无论土地权属，协议必须包含使用范围、期限（一般不超过2年）、补偿支付方式、土地恢复责任等。禁止修建永久性建筑，且需报批行政主管部门批准。

临时用地协议的关键在于权责清晰和合法合规，签约前务必确认土地权属及代表机构的合法性，避免后续纠纷。