财务负责人和出纳不能由同一人担任，这是财务内控和法规的明确要求。以下是具体分析：

1. 法规与制度规定

   根据《会计基础工作规范》第十六条，单位领导人的直系亲属（如夫妻关系、直系血亲等）不得担任会计机构负责人或出纳。《会计法》也明确禁止出纳兼任稽核、会计档案保管等职能。

2. 职责分离的重要性

   出纳与财务负责人（或会计）的职责存在本质冲突：出纳负责现金收付，而财务负责人需进行核算监督。若由同一人担任，将无法有效实现“账钱分离”，显著增加舞弊和差错风险。

3. 企业规模与实践差异

   • 小企业 ：可能因业务简单、人员有限，由同一人兼任财务与出纳，但需注意合规性。

   • 大企业 ：通常要求财务负责人与会计、出纳分岗，通过多人协作保障财务安全。

4. 例外情况与风险提示

   若企业违反规定，可能面临审计漏洞、财务数据失真等风险，甚至被监管部门处罚。建议小企业通过外聘兼职会计等方式规避此类隐患。

财务负责人与出纳必须分离，以确保财务工作的规范性与安全性。