政府机关既不属于事业单位，也不属于企业单位，而是属于国家行政机关。具体区别如下：

1. 政府机关的性质

   政府机关（如国务院、地方各级人民政府）是依法组建的国家行政机关，负责执行国家权力机关的决策，管理国家行政事务，具有行政管理职能。

2. 事业单位的定义

   事业单位是由国家机关举办或利用国有资产设立的，以社会公益为目的的组织，如学校、医院、科研机构等。其人员多为事业编制，工资由财政拨款。

3. 企业单位的性质

   企业单位是以盈利为目的的经济组织，如国有企业、私营企业、外资企业等，其运营受市场机制调节。

4. 政府机关与事业单位的区别

   • 职能定位 ：政府机关行使行政权力，事业单位提供公共服务；

   • 编制与工资 ：政府机关人员多为行政编制（公务员），事业单位人员多为事业编制，工资来源不同；

   • 设立依据 ：政府机关依据宪法和法律设立，事业单位依据政府文件或职能需求设立。

政府机关与事业单位、企业单位在性质、职能、编制等方面存在本质区别，需明确区分。