根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标公告到开标的时间要求如下：

核心结论

依法必须招标的项目，从招标文件开始发出至开标的时间不得少于 20个工作日 。

具体说明

1. 法律依据

   • 《招标投标法》第二十四条明确规定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

   • 若招标文件与公告发布时间不同步，则以招标文件实际发布时间为准，但总时长仍需满足20日要求。

2. 实际操作要求

   • 招标公告发布后，开标时间通常在公告发布后 20个工作日内 进行，确保投标人有充分时间编制投标文件。

   • 若招标文件提前发布（如案例中2022年11月9日发布文件，11月30日开标），实际间隔15天仍符合要求，因总时长以招标文件发布为准。

3. 特殊说明

   • 部分场景（如政府采购）可能对公告发布与开标间隔有额外要求，但法律基础仍以20日为准。

总结

无论招标文件与公告发布时间是否同步，只要总时长满足20日要求即可。实际操作中，建议以招标文件发布时间为准，并确保开标前完成所有流程。