2025年已完成备案的工程烂尾处理需结合政策、法律及市场手段，具体措施如下：

一、核心处理原则

1. 政府主导与市场协同

   政府通过财政专项债、政策引导和政府企业协同机制，优先保障烂尾楼复工与风险化解。例如，专项债用于收购烂尾楼转为保障性住房，或引入国企、战略投资者接盘续建。

2. 法律保障优先

   购房者债权在破产清算中享有优先受偿权，且可同步解除房贷合同，避免“房财两失”。法律依据包括《破产法》及最高人民法院相关司法解释。

二、具体处理方式

1. 协商与政府协调

   • 协商退款 ：与开发商协商签订退款协议，明确金额、时间及违约责任。

   • 政府介入 ：向住建局、房管局投诉或申请调解，督促开发商制定退款方案。

2. 破产清算与债权申报

   若开发商破产，购房者不可退房，需申报债权。破产清算中，购房者债权优先于普通债权人，但低于消费者关系。

3. 法律途径**

   • 合同解除 ：烂尾超过3个月未交付，可解除合同并要求退款及赔偿。

   • 诉讼追责 ：保留购房合同、付款凭证等证据，向法院起诉开发商违约，要求退还房款及利息。

三、注意事项

• 房贷处理 ：烂尾不影响房贷偿还义务，需继续按时还款。

• 分类处置 ：根据项目规划、安全及市场需求，采取续建、拆除、整治或政府收回等方式。

四、政策支持方向

• 保障性住房 ：专项债优先用于烂尾楼改造为公租房或共有产权房。

• 城中村改造 ：推行“房票”形式购买存量商品房，加速去库存。

通过上述措施，可系统化解决烂尾问题，平衡政府、开发商与购房者权益。