体制内工资低的现象，主要由以下因素导致：工资结构以基本工资为主，缺乏弹性；晋升空间有限，薪酬增长缓慢；福利保障完善，但显性收入较低。

1. 工资结构以基本工资为主，缺乏弹性

体制内的工资通常由基本工资、津贴和补贴组成，其中基本工资占主要部分。这种结构缺乏市场化的浮动机制，难以根据个人能力和贡献调整。例如，公务员和事业单位人员的工资调整多依赖于政策性调整，而非个人绩效。

2. 晋升空间有限，薪酬增长缓慢

体制内的晋升体系较为严格，往往需要较长的工龄和复杂的考核机制。即使晋升成功，薪酬增长也相对缓慢。例如，基层公务员即使晋升到科级干部，工资涨幅也有限。

3. 福利保障完善，但显性收入较低

体制内工作虽然工资不高，但福利待遇较为完善，包括五险一金、住房补贴、带薪休假等。这些福利通常不会直接体现在工资条上，导致显性收入较低。

4. 隐性收入与稳定性

尽管体制内工资不高，但其工作稳定性和社会地位仍具吸引力。体制内人员往往拥有一定的社会资源和信息优势，这也是体制外高收入难以替代的。

总结

体制内工资低的现象是由多方面因素共同作用的结果。虽然工资不高，但体制内的稳定性和福利保障为许多人提供了安全感。在职业选择上，每个人可根据自身需求权衡利弊。