土地承包到期后，农民权益保障主要通过政策延续、流转自主、收益保障和特殊群体关怀四方面实现，具体如下：

一、土地承包权延续权

1. 自动延长政策

   第二轮承包到期后，耕地承包期自动延长30年，草地、林地分别延长至50年、70年，无需重新确权或缴费。

2. 稳定承包关系

   坚持“大稳定、小调整”原则，保持原有承包地稳定，确保95%以上农户权益不受影响。

二、经营权流转自主权

1. 流转期限与规范

   • 转让期限最长不超过剩余承包期（30年），需通过省级产权交易平台公开竞价，杜绝暗箱操作。

   • 合同需经村集体备案，并缴纳土地修复保证金，优先选择国资或信用评级高的合作方。

2. 收益保障

   支持土地经营权抵押**（如重庆案例中获贷120万元），同时鼓励通过流转获得租金或入股合作社实现“双份收入”。

三、土地收益增值权

1. 多元化收益渠道

   除传统耕种外，可通过流转、入股等方式增加收入，例如黑龙江案例中土地流转收益较传统方式增收12%。

2. 保底与资产变现

   政策鼓励“保底分红”模式，同时支持土地作为资产进行市场化交易。

四、特殊群体权益保障

1. 外嫁女、消亡户政策

   • 外嫁女可在娘家或夫家保留承包权，消亡户土地由集体收回。

   • 需通过村民协商或政策宣讲解决争议，如安徽案例中通过调解确认外嫁女权益。

五、法律途径与政策建议

• 农民可通过仲裁、诉讼等法律途径**，建议保留合同、凭证等证据。

• 针对无地少地农户，鼓励村集体通过分红、就业等方式补偿。

政策通过延续承包权、规范流转、保障收益和关怀特殊群体，确保农民权益稳定，同时为农业现代化提供基础支持。