​​1998年《土地管理法实施条例》是我国土地管理制度的重要里程碑，其核心亮点包括：首次确立土地用途管制制度、细化耕地占补平衡规则、重构建设用地审批流程，并强化执法监督措施。​​该条例与修订后的《土地管理法》同步实施，通过八章内容系统性规范土地所有权、规划编制、耕地保护等关键环节，为城乡土地管理转型奠定法律基础。

1. ​​土地用途管制制度​​
   条例明确要求通过土地利用总体规划划定功能区，严格限制农用地转为建设用地，确保土地资源合理利用。例如，县级和乡级规划需划定基本农田保护区、建设用地区等，并公告地块用途，违反用途的行为将面临法律责任。

2. ​​耕地保护与占补平衡​​
   针对耕地流失问题，条例规定占用耕地的单位或个人必须开垦同等数量质量的耕地，或缴纳耕地开垦费。禁止在规划确定的禁止开垦区开发土地，违规开发将受处罚。

3. ​​建设用地审批改革​​
   简化审批层级，区分城市批次用地与单独选址项目用地流程。明确征地需执行“两公告一登记”程序（批后公告、补偿安置公告及权属登记），保障被征地农民知情权。

4. ​​执法权与法律责任​​
   赋予土地行政主管部门询问权、现场拍照摄像权等执法工具，加大对违法占地、破坏耕地等行为的查处力度，提升法规威慑力。

​​提示​​：该条例历经2011年、2014年两次修订，涉及“征收”术语统一及农用地开发审批权下放，但其核心框架仍深刻影响现行土地管理实践。理解1998年版条例的立法逻辑，有助于把握当前土地政策演变脉络。