《土地管理法》第七十八条规定主要针对农村村民非法占用土地建住宅的行为，明确了法律责任和处罚措施。以下是具体解读：

一、适用范围

• 主体限定 ：仅适用于农村村民非法占用土地建住宅的行为，属于宅基地管理的特别规定。

• 行为类型 ：包括未经批准或欺骗手段占用土地建房、超过地方标准多占土地等情形。

二、违法行为界定

1. 非法占用土地建房 ：未获批准或通过欺骗手段获取批准，在集体土地上新建住宅。

2. 超标占地 ：超出省、自治区、直辖市规定的宅基地面积标准。

三、法律责任

1. 退还土地与拆除房屋 ：由县级以上农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，并限期拆除新建房屋。

2. 多占土地处理 ：超出标准部分按非法占用土地论处，适用第七十七条的处罚措施。

3. 直接责任追究 ：对相关责任人员依法给予处分；构成犯罪的追究刑事责任。

四、执法主体变更

• 自2020年修订后，农业农村部承担农村宅基地管理职责，取代原国土资源部，体现了职能调整与执法专业化。

五、法律依据与配套规定

• 依据《土地管理法》第六十二条，农村宅基地需符合乡（镇）规划，且一户仅限一处，面积不得超过地方标准。

• 与第七十七条的区别在于，第七十七条适用于单位和个人所有违法占地行为，而第七十八条专责农村宅基地管理。

总结

该条款通过明确责任主体、细化处罚标准，强化了对农村宅基地的保护，确保土地资源合理利用与农村社会稳定。