​​《烟草专卖法实施条例》由国务院制定并发布，是烟草专卖制度的具体操作规范，历经多次修订以适应行业发展需求。​​

1. ​​立法主体明确​​：作为行政法规，《实施条例》由国务院依据《烟草专卖法》授权制定，1997年首次以国务院令第223号发布，法律效力层级清晰。
2. ​​动态修订机制​​：条例先后经历2013年、2016年、2021年及2023年四次修订，例如2021年新增电子烟监管条款，体现国家对新型烟草制品的规范调整。
3. ​​内容细化与补充​​：条例对烟草专卖品生产、销售、进出口等环节作出详细规定，如许可证分类（生产、批发、零售）和烟叶统一收购制度，强化了法律的可操作性。
4. ​​职能分工明确​​：国务院烟草专卖行政主管部门及地方各级机构依条例行使管理权，形成垂直领导与属地管理结合的双重体系。

烟草专卖制度的完善离不开《实施条例》的支撑，其制定与修订始终服务于国家财政、市场秩序与消费者权益保护的核心目标。