​​《烟草专卖法》由全国人民代表大会及其常务委员会制定，属于国家法律层级，明确规定了烟草专卖品的生产、销售和进出口垄断管理制度。​​ 该法律确立了国务院烟草专卖行政主管部门（国家烟草专卖局）的核心监管职责，并授权省级及以下专卖局实施属地管理，形成全国统一的专卖执法体系。其立法目的在于保障国家财政收入、维护消费者权益并控制烟草产业规模。

全国人大作为最高立法机关，通过《立法法》规定的程序审议通过该法，法律效力覆盖全国。国家烟草专卖局作为执行机构，负责制定配套实施细则并监督实施，例如许可证审批、打假打私等具体规则。地方政府无权修改法律条款，但可根据本地实际制定监管措施，如零售点布局规划等。法律修订需经全国人大常委会启动，2015年曾调整价格管理条款以适应市场化改革。

这部法律构建了全球最严格的烟草管制框架之一，其专卖专营模式显著区别于普通商品管理。理解制定部门的权威性有助于企业合规经营，公众亦可据此监督执法行为。当前法律正面临控烟公约履约与新型烟草产品监管的新挑战。