机关制度建设存在的主要问题及整改措施如下：

一、存在问题

1. 制度设计与执行脱节

   制度缺乏科学性和可操作性，存在“阳奉阴违”现象，部分制度过于僵化，导致执行难、效率低下。

2. 规范性不足

   制度体系不完善，存在条款模糊、配套措施缺失等问题，部分制度与实际工作脱节，影响整体规范性。

3. 监督与激励机制缺陷

   执行监督不力，缺乏有效的激励手段，导致制度落实效果差，优秀人才流失。

4. 信息共享与协调不畅

   部分机关信息闭塞，部门协作效率低下，无法实现资源整合与优势互补。

5. 文化与机制不适应新要求

   传统管理文化滞后，招聘晋升机制存在“唯学历”“拉票”等问题，制约创新与活力。

二、整改措施

1. 强化制度科学性与可操作性

   • 深入调研实际需求，制定差异化制度，避免一刀切；

   • 细化操作流程，明确责任分工，减少解释歧义。

2. 完善监督与执行机制

   • 建立定期检查与问责制度，确保制度落地；

   • 加强信息化监督，利用技术手段提升执行透明度。

3. 优化激励与约束机制

   • 建立以绩效为导向的考核体系，保护部门与个人创新权；

   • 完善容错纠错机制，营造干事创业氛围。

4. 促进信息共享与协同

   • 搭建统一信息平台，实现跨部门数据共享；

   • 建立协调联动机制，提升整体工作效能。

5. 更新文化与机制

   • 推动创新型机关文化，强化服务意识与协作精神；

   • 优化招聘晋升标准，注重实际能力与业绩。

通过以上措施，可系统解决机关制度建设中的核心问题，提升治理效能与公信力。