党政办(党委办公室和政府办公室合署办公的机构)直接由同级党委和政府双重管理,以党委领导为主,属于党政综合协调部门的核心机构。
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隶属关系:党政办通常作为党委和政府的共同工作部门,接受党委常委会和政府常务会议的双重领导,但实际运作中更侧重执行党委的决策部署。例如,县级党政办需同时向县委书记和县长汇报工作,但重大事项优先服从党委指示。
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职能定位:负责统筹协调党委、政府日常事务,包括文件起草、会议组织、督查督办等,是确保党政指令上传下达的关键枢纽。其权限覆盖党务和政务领域,但无权直接指挥其他职能部门,仅发挥协调作用。
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层级差异:在中央层面,中共中央办公厅和国务院办公厅分设;省市级可能单独设立或合署;基层(县区、乡镇)普遍采用党政办合署模式,以精简机构、提高效率。
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管理特点:党政办主任一般由党委常委或政府党组成员兼任,体现“党管一切”原则。例如,乡镇党政办主任常由党委副书记直接分管,强化党委对全局工作的把控。
总结:党政办作为党政融合的典型机构,其管理权集中于同级党委,同时承担政府运行保障职能,是中国特色党政体制的重要体现。