公务员工龄38年和40年之间的区别主要体现在以下几个方面：
- 养老金待遇 ：
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基础养老金 ：计算公式为退休上年度社平工资或当年养老金计发基数×（1+本人的平均缴费指数）×缴费年限×1%。工龄每增加一年，基础养老金部分会有所增加。假设平均缴费指数是1.3，一年差不多相差1.15%的养老金计发基数；按最低缴费基数60%缴费，退休金会差0.8%的上年度社会平均工资；按300%缴费基数缴纳，会差2%的上年度社会平均工资。
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视同缴费年限待遇 ：对于机关事业单位2014年9月以前的视同缴费年限，工龄差一年养老金会相差1.2%的养老金计发基数。从长远来看，40年工龄的公务员在养老金待遇增长方面更具优势，能更好地保障退休后的生活质量。
- 退休金的发放比例 ：
- 35年以上工龄 ：根据1978年《关于工人退休、退职的暂行办法》，工龄35年以上的公务员退休时，发放基本工资的90%。
- 工资水平 ：
- 38年工龄 ：工资水平通常低于40年工龄的公务员，具体差距取决于当地政策和个人的缴费情况。
- 职业发展和福利待遇 ：
- 40年工龄 ：在职业发展方面，40年工龄的公务员通常具有更高的职称和更丰富的经验，能够享受更多的福利待遇和退休保障。
综上所述，虽然38年和40年工龄的公务员在养老金待遇和工资水平上存在一定差距，但整体来看，这种差距并不大，尤其是对于在机关事业单位工作的公务员而言，40年工龄的公务员在养老金待遇增长方面更具优势，能更好地保障退休后的生活质量。因此，对于公务员工龄38年和40年的区别，不能简单地说没有区别，但在实际权益和待遇方面，40年工龄的公务员相对更有优势。
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