确定行政控制幅度时需要综合考虑多个因素，以确保管理效能和效率。以下是关键因素的详细分析：

一、领导者管理能力

领导者的管理能力直接影响其能够有效管理的下属数量。能力较强的领导者通常能更高效地协调资源、解决问题，从而扩大管理幅度。

二、下属素质的高低

下属的专业能力、工作积极性和责任心直接影响管理效率。高素质下属能够自主完成任务，减少领导者的监督成本。

三、行政管理任务的繁简程度

任务复杂度越高，所需监督和协调的工作量越大，管理幅度应相应缩小。反之，任务简单时管理幅度可适当扩大。

四、职能范围内自由裁量度的大小

自由裁量权越大的职能领域，领导者可自主决策的范围越广，管理幅度可增大。

五、控制和沟通方式的便捷程度

现代通讯技术和管理工具的完善程度直接影响管理效率。便捷的沟通和控制手段有助于扩大管理幅度。

六、组织内权责划分程度

权责明确的分工可以减少领导者的协调负担，但过度分工可能限制管理幅度。需要找到权责平衡点。

七、组织机构的合理化程度

机构设置是否科学合理，直接影响管理流程的效率。合理化程度高的组织能支持更大规模的管理。

八、物质设备和技术支持

先进的技术和设备可以提升管理效率，降低对人力监督的依赖，从而扩大管理幅度。

总结 ：行政控制幅度需在领导能力、下属素质、任务复杂度等多重因素的动态平衡中确定。实际管理中，通常采用经验公式或管理图示（如管理幅度表）进行量化分析，但需结合具体组织情境灵活调整。