自然资源局主任作为地方自然资源管理的重要负责人，其权力和限制主要体现在职责范围、决策权、人事权、财务权及法律责任等方面。以下从权力和限制两个方面进行详细说明：

一、自然资源局主任的权力

1. 职责范围

自然资源局主任的职责范围涵盖自然资源管理的多个方面，包括：

• 自然资源管理：负责土地、矿产、水、森林、草原等自然资源的调查、监测、评价和保护工作。
• 规划与审批：组织编制和实施国土空间规划、详细规划及专项规划，并对自然资源开发利用项目进行审批。
• 确权登记：负责自然资源和不动产的统一确权登记、权籍调查及争议调处。
• 资产管理：承担自然资源资产核算、统计及有偿使用管理工作，编制自然资源资产负债表。
• 执法监督：负责自然资源领域的行政许可、行政处罚及违法行为查处。

2. 具体权力

自然资源局主任在履行职责过程中，拥有以下具体权力：

• 决策权：对自然资源管理的重大事项进行决策，包括政策制定、项目审批和资源分配。
• 人事权：负责自然资源局内部人员的管理，包括任免、调配、培训、考核及奖惩。
• 财务权：审批自然资源局的经费预算、决算及重大财务支出，确保资金使用的合规性和透明性。
• 项目管理权：对自然资源和规划项目进行审批、监督和验收，确保项目依法依规实施。

二、自然资源局主任的限制

1. 法律法规的约束

自然资源局主任的权力必须严格遵守国家相关法律法规，包括但不限于《中华人民共和国土地管理法》《矿产资源法》《环境保护法》等。任何决策和执行行为都必须在法律框架内进行。

2. 内部监督与责任清单

自然资源局主任的权力受到内部监督和责任清单的约束。例如：

• 权力清单：明确列出自然资源局主任可以行使的权力范围，防止越权行为。
• 责任清单：规定主任在自然资源管理中的具体责任，确保其行为符合法定职责。
• 负面清单：明确列出禁止行使的权力事项，例如不得干预自然资源资产交易、不得擅自更改规划等。

3. 外部监督

自然资源局主任的行为还受到纪检监察机关、审计机关及社会公众的监督。例如，防城港市自然资源局通过权力清单、责任清单和负面清单，加强对“一把手”权力的规范和监督。

4. 违法行为的后果

若自然资源局主任超越权限或滥用职权，将承担相应的法律责任。例如，未经批准擅自改变土地用途、违规审批项目等行为，可能受到党纪处分、行政处分甚至刑事责任。

三、总结

自然资源局主任作为地方自然资源管理的主要负责人，在自然资源调查、规划、审批、保护和执法等方面拥有广泛权力。其权力的行使受到法律法规、内部监督、外部监督及责任清单的多重限制。主任需在法律框架内履行职责，确保权力运行规范、透明，同时承担相应的法律责任。

如果您需要更具体的案例或信息，可以参考以下来源：

• 桂平市自然资源局机构职能。
• 防城港市自然资源局“一把手”权力清单。