国家保障农民工工资的政策体系以《保障农民工工资支付条例》为核心，结合法律规范与监管措施，形成多层次保障机制。具体政策如下：

一、核心法律依据

• 《保障农民工工资支付条例》

  2020年5月1日起施行，是我国首次针对农民工工资支付制定的专项法规，明确用人单位主体责任、细化部门监管职责，并规范工资支付行为。

二、主要政策内容

1. 落实主体责任与规范支付行为

   • 用人单位必须以货币形式（银行转账或现金）支付工资，禁止以实物、有价证券替代。

   • 需按工资支付周期（月/周/日/小时）足额发放，实行实名制管理，编制保存3年工资支付台账。

2. 明确工资清偿责任

   • 首次出现拖欠时，按日或月处以5-10万元罚款。

   • 特殊情形（如违法用工、工程款拖欠）下，明确施工总承包单位、分包单位及用工单位的连带清偿责任。

3. 强化监管与协同治理

   • 建立政府主导、部门协同、社会监督的监管体系，地方人民政府纳入考核监督内容。

   • 人力资源社会保障部门负责组织协调、监督检查，乡镇街道需排查调处拖欠纠纷。

三、重点领域专项措施

1. 工程建设领域

   • 实行工程款支付担保、工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资等制度。

   • 建立工资保证金制度，覆盖建筑、交通、水利等行业，用于垫付临时生活费或工程款项。

2. 工资支付保障制度

   • 建立工资支付监控制度，部分地区推行备案制、预警制等。

   • 设立工资应急周转金，解决被欠薪农民工临时生活困难。

3. 信用监管与奖惩机制

   • 建立企业劳动保障守法诚信档案，将拖欠工资行为与信用等级挂钩。

   • 定期开展全国农民工工资支付专项检查，对重点监控企业进行公示。

四、其他配套措施

• 最低工资标准 ：全国普遍实行月最低工资制度，部分地区探索小时最低工资。

• 工资集体协商 ：推行工资集体协商制度，参考当地消费水平和企业效益确定工资增长幅度。

通过以上政策组合，国家从立法、监管、行业规范等多维度保障农民工工资权益，形成政府监管、企业自律、社会监督的协同机制。