公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。不属于公务员的人员主要包括：国有企业员工、事业单位非在编人员、临时工、合同工以及民办非企业单位工作人员等。

1. 国有企业员工
   虽然国有企业属于国家所有，但其员工通过劳动合同与企业建立劳动关系，工资福利由企业自负盈亏承担，不纳入国家行政编制，因此不属于公务员范畴。

2. 事业单位非在编人员
   事业单位中，仅纳入编制且由财政拨款的人员属于参照公务员管理，而未纳入编制的聘用制或合同制员工，其薪酬由单位自筹，不属于公务员。

3. 临时工与合同工
   政府机关或公共机构聘用的临时工、劳务派遣人员，虽参与公共事务，但未通过公务员考试录用，不享受编制和财政待遇，明确排除在公务员范围外。

4. 民办非企业单位工作人员
   如民办学校、医院等机构的从业人员，尽管提供公共服务，但其单位性质为民间组织，经费来源非财政拨款，人员自然不具公务员身份。

判断是否属于公务员，核心依据是“编制+财政供养+依法履职”三要素，缺一不可。