“三支一扶”计划中缴费人数比报名人数多的现象可能由以下几个原因造成：

1. 报考门槛相对较低：“三支一扶”计划对学历和专业的要求相对宽松，许多考生认为这是一个进入体制内的机会，即使竞争激烈，也会选择报考。

2. 优惠政策和转编机会：参加“三支一扶”计划人员在取得服务期满合格证书后，可以享受正式聘用为事业单位工作人员、公务员定向招录等优惠政策。这些优惠政策和期满后的转编机会吸引了许多考生报考。

3. 岗位吸引力：特别是支教和支医岗位，由于专业性要求较高且有一定的专业性要求，如教师资格证、护士资格证等，这些岗位对相关专业考生来说很有吸引力。

4. 就业压力：在就业压力较大的背景下，许多应届毕业生和往届毕业生选择报考“三支一扶”计划，以缓解就业压力，增加就业机会。

5. 对基层工作的认知差异：一些考生可能对基层工作的环境和待遇存在误解，认为在基层工作可以积累经验和人脉，为未来的职业发展打下基础。

6. 信息不对称：部分考生可能没有充分了解“三支一扶”计划的实际情况，如工作内容、待遇等，导致盲目报考。

总的来说，“三支一扶”计划为许多考生提供了一个进入体制内的机会，尽管存在竞争，但其优惠政策和转编机会仍然吸引了大量考生报考。