事业单位入编前工龄认定主要依据以下文件及政策规定：

一、核心依据文件

1. 《关于乡镇半脱产人员工龄计算问题的复函》 （鲁人工字第2号）

   规定了乡镇半脱产人员工龄计算标准，适用于特定群体。

2. 教育部相关文件

   • 《关于国家职工在校学习期间工龄计算问题的复函》（教计字279号）

   • 《关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》（鲁劳薪字第286号）

   这些文件明确了职工在校学习及下乡插队期间的工龄认定规则。

3. 浙江省地方政策

   • 《浙江省人事厅关于机关、事业单位工作人员工龄计算、参加工作时间认定及工龄变动后工资处理问题的通知》（浙人薪[166号]）

   • 《浙江省人事厅关于企业改制后被机关事业单位重新录用人员工龄计算问题的复函》（浙人函[64号]）

   适用于浙江省内事业单位，涵盖改制人员、乡村医生等特殊工种。

二、通用认定原则

1. 应届生 ：以0工龄计算。

2. 原国有企业/集体企业员工 ：解除劳动关系后重新入编的，原工龄计入新工龄。

3. 非公有制企业员工 ：以参加基本养老保险时间或劳动合同签订时间为准。

4. 编外转编 ：已缴社保年限合并计算。### 三、材料要求

需提供身份证、招工录用手续、工资册、劳动合同/人事代理合同、养老保险缴费档案等原件及复印件。### 四、办理流程

由个人申请、单位审核、主管部门审批，最终确认工龄并办理工资调整。

以上信息综合了国家及地方政策文件，具体认定以最新规定为准。