乡镇事业编调往县城的难度较大，主要受政策限制、编制竞争和调动程序复杂等因素影响。具体分析如下：

一、政策限制与服务期约束

1. 服务期限制 ：新入职乡镇事业编人员通常需完成5年服务期（部分岗位标注），期间原则上不得调动回县城。

2. 跨县调动严格 ：多数地区对乡镇事业编跨县调动控制严格，仅少数特殊岗位或通过商调、考调等方式可实现，但成功率极低。

二、编制竞争激烈

1. 县城编制稀缺 ：县科局事业编数量有限，且多数需通过考试或选调进入，竞争压力远大于乡镇。

2. 考调难度高 ：即使符合条件，需通过公开考试或竞争性选拔，且需满足单位需求，成功率不足10%。

三、调动程序复杂

1. 需多方协调 ：需乡镇、接收单位、人社局等多部门审批，且需找到对口人员或通过商调函办理。

2. 特殊情况例外 ：部分岗位（如医保局、住建局等）可能通过内部调配实现，但需满足服务满3年等条件。

四、建议与机会

1. 提前规划 ：服务期内可主动与接收单位沟通，积累人脉资源。

2. 提升能力 ：通过考公、考编等途径增加竞争力，为未来调动创造条件。

乡镇事业编调往县城需克服政策、竞争和程序等多重障碍，建议结合个人实际情况谨慎选择。